Семинар
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ: практические вопросы работы в рамках 275-ФЗ. Планирование и нормирование, ценообразование, ведение раздельного учета, взаимодействие с банками и казначейством.

ПРОГРАММА СЕМИНАРА

• Постановление Правительства РФ N 1465 (Новое Положение о государственном регулировании цен на продукцию по гособоронзаказу);
• Федеральный закон 263-ФЗ (Новая редакция 275-ФЗ в отношении уполномоченных банков);
• Федеральный закон N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
• Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ и 505-ФЗ) и в 44-ФЗ (504-ФЗ);
• Постановление Правительства Российской Федерации № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности»;
• Приказ Минпромторга России №334 (замена Приказа Минпромэнерго России № 200);
• Приказ Министра обороны РФ № 554. Содержание Отчета, методика заполнения форм Отчета. Сроки, процедуры предоставления и истребования Отчета. Внесение сведений в ЕИС ГОЗ. Приказ Министра обороны РФ № 670;
• Постановление Правительства РФ № 1680;
• Приказ ФАС России №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

2. Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом введения единых правил ценообразования при формировании, размещении и исполнении гособоронзаказа.

3. Факторы госрегулирования, влияющие на формирование цены продукции ГОЗ.

4. Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение с учетом изменений законодательства

• Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции. Состав форм и порядок заполнения РКМ. Состав и формы обосновывающих документов при использовании различных методов определения цен продукции. Состав пакета РКМ при серийных поставках, выполнении работ (НИОКР, ремонт, утилизация и пр.), оказании услуг. Особенности формирования цены и расшифровки затрат при поставках продукции (товаров, работ, услуг) с длительным технологическим циклом. Порядок обоснования материальных затрат и затрат на услуги сторонних организаций. Требуемый формат РКМ (состав, объем и ограничения по формам) при формировании цен участниками кооперации.
• Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.
• Основные экономические показатели (нормативы) и сводные показатели, применимые при подготовке РКМ. Перечень основных экономические показатели (расчетные значения и нормативы). Порядок обоснования показателя средней заработной платы. Сведения об объемах поставки продукции, как сводная (итоговая) форма проверки корректности применения расчетных значений (ОЗП, ДЗП, ОПР, ОХР и пр.). Расшифровка трудоемкости. Командировочные расходы.
• Косвенные расходы, новые правила формирования смет накладных расходов при поставках по ГОЗ.

5. Методы калькулирования затрат и нормирования материальных ресурсов.

6. Целевое использование средств государственного оборонного заказа.

• Что изменилось с введением Положения о государственном регулировании цен, согласно Постановлению Правительства РФ N 1465 ? Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу: новые полномочия федеральных органов исполнительной власти. Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств.
• Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ.

7. Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления № 543

• Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учета, ответственность за неисполнение требований НПА по данному вопросу;
• Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления № 543. Состав и содержание расходов предприятия. Методика распределения прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Оптовые закупки и формирование складских запасов. Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности?

8. Порядок предоставления отчета об исполнении государственного контракта в области государственного оборонного заказа в 2022 году. Постановление Правительства РФ № 47 (в редакции № 543).

9. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование поставок для предприятий ОПК в 2022 году. Взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ.

• Изменения в 44-ФЗ – Обновленный перечень процедур для определения поставщиков. Переход к электронным закупкам. Особенности проведения электронных аукционов. Обязательность усиленной квалифицированной электронной подписи. Запрет бумажной формы проведения закупок. Изменения в правилах ведения различных реестров в ЕИС. Обновленные правила проведения открытых конкурсов. Изменения в размере суммы обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах.
• Постановление Правительства РФ N 1663 “Об утверждении Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок”.
• Сложные практические вопросы (экспертиза и приемка поставленной оборонной продукции, претензионная работа по фактам некачественных товаров, работ и услуг в сфере ГОЗ, порядок расторжения или изменения контракта).

10. Банковское сопровождение контрактов ГОЗ в зависимости от типа операций и оформление документов к ним:

• Федеральный закон № 263. Переход из ранее уполномоченных банков в иной уполномоченный банк, определенный решением Правительства Российской Федерации, в том числе порядок перевода остатков отдельных счетов. Изменения режима отдельного счета;
• Запрещенные банковские операции;
• Оформление платежных поручений;
• Переводы между отдельными счетами. Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?
• Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию;
• Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка;
• Заработная плата: какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда? На что обращают внимание контролеры при проверке оплаты труда. Спорные ситуации начисления и выплаты заработной платы;
• Особенности иных, не запрещенных режимом отдельного счета, операций;
• Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями;
• Возмещение понесенных исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения «зависания» денежных средств?
• Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк;
• О возврате денежных средств или приостановке операций;
• Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

11. Казначейское сопровождение государственных контрактов, контрактов в области государственного оборонного заказа в 2020 году.

• Постановление Правительства РФ № 1819 “Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2022 и 2023 годов”;
• Приказ Минфина России N 290н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
• Приказ Минфина России № 259н “Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
• Приказ Минфина России № 4н “О Порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом N 380-ФЗ “О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2022 и 2023 годов”;
• Приказ Федерального Казначейства № 3н «Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 380-ФЗ “О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2022 и 2023 годов”;
• Другие нормативно-правовые акты, которые необходимо держать «под рукой» Исполнителю ГОЗ, регламентирующие казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2022 г.;
• Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемых по контрактам ГОЗ.

12. Ответственность руководителей, учредителей и главных бухгалтеров организаций в условиях работы по гособоронзаказу: от уголовной ответственности и конфискации имущества до штрафа и дисквалификации.

• Федеральный закон N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
• Имущественная, налоговая, административная и уголовная ответственность указанных лиц, особенности их персональной ответственности;
• Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией). Мнение ФАС о применении штрафных санкций за нарушения в сфере ГОЗ;
• Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.

13. Плановые и внеплановые проверки в сфере ГОЗ. Когда ждать контрольную проверку и что делать, если она на пороге?

• Правила проведения плановых и внеплановых проверок в сфере государственного оборонного заказа – органами ФАС, прокуратуры и военной прокуратуры РФ, их взаимодействие с другими государственными контролирующими органами;
• Налоговые и полицейские проверки компаний, работающих в рамках ГОЗ. Тенденции в проведении налоговых и полицейских проверок бизнеса. Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов при проведении проверок бизнеса;
• Типичные ошибки при проверках, приводящие к негативным последствиям для компании. Алгоритм действий при проведении проверок;
• Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав.